报告:数字化是数字经济时代城市资源配置最优手段
新华网北京2月25日电2月24日,清华大学互联网治理研究中心和福喜智库在北京联合发布《中国城市资源数字化配置指数研究报告》(以下简称《报告》)。报告认为,数字化是数字经济时代城市资源配置的最佳手段。目前部分城市已经开始探索资源的数字化配置,但总体来看,大部分城市的资源数字化配置水平已经有了很大的提高空。
图为《中国城市资源数字化配置指数报告》发布现场。
报告认为,城市是资源要素集聚的结果,资源配置方式与城市建设水平有关。数字化改变了经济生活的方方面面,也改变了城市的资源配置方式,提高了资源配置效率。城市资源的数字化配置是指通过数字化创新,将公共部门拥有或授权的有形资产和无形资产进行匹配、交易、投资和流通。城市资源的数字化配置可以带来高效配置和精准对接、资产溢价增值、政府有效监管等直接效应,以及促进城市经济发展、改善城市治理等间接效应。
该指数基于城市资源配置的全生命周期,采用环境基础、配置对象、配置过程、配置效果等四个指标体系,衡量城市资源的数字化配置水平。报告认为,城市资源数字化配置的目标是通过数字化手段实现城市资源配置的精细化管理、公开透明运行和充分高效交易。
报告对全国59个城市的城市资源数字化配置指数进行了测算和排序,选取了综合排名前30位的城市以及环境基础、配置对象、配置过程、配置效果进行分析。
报告显示,城市资源30强数字配置指数平均得分为53.7,中位数为50.5。其中,杭州、北京、上海、广州、深圳、宁波、成都、重庆的指数得分在60分以上,占比26.7%。9个城市的指数得分在50-60之间,占30%;13个城市得分低于50分,占43.3%。
排名显示,目前城市资源配置的数字化发展仍处于初级阶段,大部分城市的资源配置数字化水平有了空的大幅提升,城市间差异明显。
这也和不同城市的发展思路有关。比如,近年来大力推进数字城市和智慧城市建设的很多城市,在环境基础分项指数中明显处于前列,包括广州、北京、深圳、合肥等。
报告认为,资源的数字化配置水平与城市的经济发展水平之间存在显著的正相关关系,并受到当地政府治理理念、城市营商环境、数字化基础设施应用水平、当地对数字经济和互联网业态的接受程度等因素的影响。资源的数字化配置不仅是城市高质量发展的基础,也是城市治理现代化的重要抓手,肩负着为城市带来经济发展增量的重任。
报告建议,完善政策法规,加强政企合作,扩大行业合作,优化配置流程,完善环境基础,利用配置数据,进一步提升城市资源数字化配置水平。
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